宾夕法尼亚州提议独特的监管框架，预测市场免税

宾夕法尼亚州正在采取大胆的一步来监管预测市场，提议创建一个完全不向该行业征税的框架。虽然美国其他州选择了重税或直接禁止，但基石州的立法者引入了众议院法案 2711，旨在制定运营规则，而不增加额外的财政负担。这种方法旨在使宾夕法尼亚州区别于肯塔基州（最近对在线预测市场的收入征收 14.25% 的税）或伊利诺伊州（也批准了对体育赛事预测合同征税）等司法管辖区。

该立法于 7 月 22 日由众议员 Tarik Khan 和数十名共同提案人引入，旨在根据州法律定义预测市场，并将其纳入专门的法律章节。主要目标不是创收，而是建立诚信和消费者保护标准。这一立法举措恰逢联邦商品期货交易委员会 (CFTC) 越来越多地审查这些平台，导致全国各地出现各种诉讼和监管混乱。

数字和事实

根据 HB 2711，参与者的最低年龄将设定为 21 岁。法案要求运营商实施全面的消费者保护措施，包括排除自我排除用户、平台员工以及拥有重要非公开信息的个人。此外，法案明确禁止某些类型的合同，例如涉及高中体育或个人健康状况的合同。

该法案最重要的方面之一是执法结构。该州的司法部长和地方检察官将负责监督该行业，而不是宾夕法尼亚州博彩控制委员会。不遵守规定的处罚相当可观，特别是对于那些无视法院命令的人。

"在禁令发布后继续运营的提供商将面临每天高达 100 万美元的罚款。” - Tarik Khan，宾夕法尼亚州众议院代表

除了每日罚款外，该法案还禁止所谓的“死亡市场”，其中包括任何与暗杀、杀戮或大规模伤亡事件相关的合同。它还要求运营商采取在技术上可行且商业上合理的措施来检测市场操纵和欺诈。这创造了一个侧重于安全而非仅仅是国家收入的监管环境。

背景

目前，美国预测市场的格局是相互冲突的州政策的拼凑。明尼苏达州代表了最严格的领域，最近批准了一项禁止广泛主题的预测市场的运营和广告的立法。这已经引发了与 Kalshi 和 Polymarket 等主要运营商的法律纠纷。相比之下，北卡罗来纳州采取了折衷方案，对净交易收入征收 6% 的税，但没有建立完整的监管框架。

宾夕法尼亚州的提议也试图在预测市场和传统赌博之间保持清晰的界限。法案规定，如果流动性提供商在正常业务过程中知情参与赌博活动，提供商就不能提供市场。然而，关于这会如何影响与 DraftKings 或 FanDuel 等大型体育博彩公司相关的平台，仍然存在一些模糊之处。其意图显然是防止金融预测产品与传统体育博彩融合，尽管这些领域之间的界限在全球范围内仍在不断模糊。

对德国玩家的重要性

对于德国玩家来说，宾夕法尼亚州的辩论突显了不同国家处理新型赌博类产品的不同方式。在德国，《2021 年州博彩条约》(GlüStV 2021) 提供了一个非常僵化的框架。在合法的德国市场中，针对政治或社会事件的预测市场几乎不存在，因为 GGL（各州联合博彩管理局）主要关注传统的体育博彩和虚拟老虎机。

德国用户受到严格措施的保护，例如每月 1000 欧元的存款限额和 LUGAS 监控系统。宾夕法尼亚州看到的灵活性，特别是免税模式，不太可能很快在德国复制。然而，美国的事态发展常常成为未来欧洲关于如何处理不受监管的离岸市场的讨论蓝图。目前，德国玩家应严格遵守 GGL 白名单，以确保他们是在当地法律和保护标准下进行游戏。

对 GGL 许可赌场的影响

GGL 许可的运营商在德国面临高度监管和征税的环境。美国免税预测市场的出现可能会给欧洲监管机构带来创新压力，特别是如果这些市场成功吸引玩家远离马耳他或库拉索的非法离岸网站。在德国，老虎机每旋转严格的 1 欧元限额和禁止某些类型的奖金决定了竞争格局。

如果宾夕法尼亚州证明，侧重于诚信和消费者保护——而不是高税收——可以创造一个稳定的市场，它最终可能会影响关于如何发展 GlüStV 的辩论。在此之前，GGL 运营商仍致力于最高标准的玩家安全，确保德国市场仍然是世界上最安全之一。