Sem impostos para mercados de previsão: Pensilvânia propõe estrutura regulatória única

A Pensilvânia está dando um passo ousado na regulamentação de mercados de previsão ao propor uma estrutura que evita taxar o setor por completo. Enquanto outros estados dos EUA optaram por tributação pesada ou proibições diretas, legisladores do Keystone State introduziram o Projeto de Lei 2711 (HB 2711) para criar regras operacionais sem o fardo de exações financeiras adicionais. Essa abordagem visa distinguir a Pensilvânia de jurisdições como Kentucky, que recentemente impôs um imposto de 14,25% sobre a receita de mercados de previsão online, ou Illinois, que também aprovou a tributação de contratos de previsão de eventos esportivos.

A legislação, introduzida em 22 de julho pelo Representante Tarik Khan e dezenas de co-patrocinadores, busca definir mercados de previsão sob a lei estadual e movê-los para um capítulo legal dedicado. O objetivo principal não é a geração de receita, mas o estabelecimento de padrões de integridade e proteção ao consumidor. Essa medida legislativa surge em um momento em que a Commodity Futures Trading Commission (CFTC) federal está cada vez mais examinando essas plataformas, levando a vários processos e confusão regulatória em todo o país.

Números e fatos

Sob o HB 2711, a idade mínima para participação seria de 21 anos. O projeto de lei exige que os operadores implementem medidas abrangentes de proteção ao consumidor, que incluem a exclusão de usuários autoexcluídos, funcionários das plataformas e indivíduos que possuam informações materiais não públicas. Além disso, o projeto de lei proíbe explicitamente certos tipos de contratos, como aqueles que envolvem esportes do ensino médio ou o status de saúde de indivíduos.

Um dos aspectos mais significativos do projeto de lei é a estrutura de fiscalização. Em vez do Pennsylvania Gaming Control Board, o Procurador-Geral do estado e os promotores distritais locais teriam a autoridade para supervisionar o setor. As penalidades por não conformidade são substanciais, especialmente para aqueles que ignoram ordens judiciais.

"Fornecedores que continuarem operando após uma liminar enfrentarão multas de até US$ 1 milhão por dia." - Tarik Khan, Representante da Câmara dos Representantes da Pensilvânia

Além das multas diárias, o projeto de lei proíbe os chamados mercados da morte, que incluem quaisquer contratos vinculados a assassinatos, mortes ou eventos de baixas em massa. Ele também exige que os operadores usem medidas tecnicamente viáveis e comercialmente razoáveis para detectar manipulação de mercado e fraude. Isso cria um ambiente regulamentado que se concentra na segurança, em vez de apenas na renda do estado.

Contexto

O cenário americano para mercados de previsão é atualmente um mosaico de políticas estaduais conflitantes. Minnesota representa a ponta mais restritiva do espectro, tendo recentemente aprovado legislação que proíbe a operação e publicidade de mercados de previsão em uma ampla gama de assuntos. Isso já desencadeou batalhas legais envolvendo grandes operadores como Kalshi e Polymarket. Em contraste, a Carolina do Norte optou por um meio-termo, impondo um imposto de 6% sobre a receita líquida de negociação sem criar uma estrutura regulatória completa.

A proposta da Pensilvânia também tenta manter uma distância clara entre os mercados de previsão e o jogo tradicional. O projeto de lei afirma que os fornecedores não podem oferecer mercados se um provedor de liquidez estiver engajado conscientemente em atividades de jogo em seu curso normal de negócios. No entanto, ainda há ambiguidade em relação a como isso afetaria plataformas afiliadas a grandes casas de apostas como DraftKings ou FanDuel. A intenção é claramente impedir a fusão de produtos de previsão financeira com apostas esportivas convencionais, mesmo enquanto as linhas entre esses setores continuam a se confundir globalmente.

Por que isso importa para os jogadores alemães

Para os jogadores na Alemanha, o debate na Pensilvânia destaca como as nações lidam de forma diferente com novos produtos semelhantes a jogos de azar. Na Alemanha, o Tratado Estadual sobre Jogos de Azar de 2021 (GlüStV 2021) fornece uma estrutura muito rígida. Mercados de previsão para eventos políticos ou sociais são virtualmente inexistentes no mercado legal alemão, pois a GGL (Autoridade Conjunta de Jogos dos Estados) se concentra fortemente em apostas esportivas tradicionais e máquinas caça-níqueis virtuais.

Os usuários alemães são protegidos por medidas rigorosas, como o limite de depósito mensal de 1.000 Euros e o sistema de monitoramento LUGAS. A flexibilidade vista na Pensilvânia, particularmente o modelo isento de impostos, dificilmente será espelhada na Alemanha tão cedo. No entanto, os desenvolvimentos nos EUA muitas vezes servem como um modelo para futuras discussões europeias sobre como lidar com o mercado offshore não regulamentado. Por enquanto, os jogadores alemães devem aderir estritamente à lista branca da GGL para garantir que estejam jogando sob as leis locais e os padrões de proteção.

O que isso significa para os cassinos licenciados pela GGL

Os operadores licenciados pela GGL na Alemanha enfrentam um ambiente altamente regulamentado e tributado. O surgimento de mercados de previsão isentos de impostos nos EUA pode pressionar os reguladores europeus a inovar, especialmente se esses mercados conseguirem atrair jogadores para longe de sites offshore ilegais em Malta ou Curaçao. Na Alemanha, o limite estrito de 1 Euro por giro em slots e a proibição de certos tipos de bônus definem o cenário competitivo.

Se a Pensilvânia provar que um foco em integridade e proteção ao consumidor - em vez de altos impostos - pode criar um mercado estável, isso pode eventualmente influenciar o debate sobre como evoluir o GlüStV. Até lá, os operadores da GGL permanecem comprometidos com os mais altos padrões de segurança do jogador, garantindo que o mercado alemão permaneça um dos mais seguros do mundo.