Australijos lošimų reformos įstrigo dėl fiskalinės priklausomybės

Dabartinė Australijos lošimų reformos diskusija atskleidė niūrią realybę: tai ne tiek politinė valia, kiek valstijų biudžetų pelnas. Nors federalinė vyriausybė bandė įvesti tam tikrus reklamos apribojimus, struktūrinės kliūtys išlieka didžiulės. Valstijų ir teritorijų vyriausybės vis labiau priklauso nuo nuolatinio mokesčių dolerių srauto, gaunamo iš lošimų. Ši priklausomybė sukuria esminį interesų konfliktą, kai valstybė veikia ir kaip viešą žalą kontroliuojanti reguliuotoja, ir kaip tos žalos darančios veiklos naudos gavėja.

Šis fiskalinis įsipainiojimas reiškia, kad bet koks reikšmingas lošimų prieinamumo ar nuostolių ribojimas tiesiogiai kelia grėsmę esminių viešųjų paslaugų finansavimui. Politikai atsiduria aklavietėje, viešai remdami žalos mažinimo priemones, o privačiai įtraukdami augančias lošimų pajamas į savo ilgalaikes finansines prognozes. Atsargus pastarųjų reformų pobūdis atspindi šią įtampą, pirmenybę teikiant biudžeto stabilumui, o ne visuomenės sveikatos tyrimų rekomendacijoms.

Skaičiai ir faktai

Finansinio poveikio mastas yra reikšmingas. Prognozės rodo, kad valstijų ir teritorijų vyriausybės visoje Australijoje 2025/26 finansiniais metais surinks per 10,5 mlrd. dolerių lošimų mokesčių. Naujasis Pietų Velsas yra pagrindinis šios priklausomybės pavyzdys. 2024/25 metais valstija surinko maždaug 3,6 mlrd. dolerių iš lošimų, o tai sudaro apie 7 procentus jos bendrų mokesčių pajamų. Tikimasi, kad per ateinančius ketverius metus ši suma išaugs iki 4,7 mlrd. dolerių.

Kitos valstijos rodo panašius priklausomybės modelius. Kvinslando mokesčių surinkimas 2022/23 metais siekė 1,9 mlrd. dolerių, o Viktorija 2024/25 metais viršijo 2,4 mlrd. dolerių. Net Tasmanija, turinti mažesnį gyventojų skaičių, 2023/24 metais surinko per 120 mln. dolerių. Tai vyksta nepaisant didžiulių žaidėjų nuostolių, kurie viršijo 104 mlrd. dolerių per trejus metus po Murphy apžvalgos. Ši didžiulė rinka ir toliau teikia pelningą, nors ir prieštaringą, vyriausybės finansavimo pagrindą.

Fonas

Valstybės priešinasi pokyčiams vien dėl ekonominių priežasčių. Griežtesnis reguliavimas ar lošimo automatų skaičiaus mažinimas sumažintų mokestinę bazę, kurią sunku pakeisti. Naujasis Pietų Velsas, turintis apie 90 000 lošimo automatų, yra labiausiai paveiktas. Valstijos biudžeto prognozės numato, kad pajamos iš šių automatų ir toliau augs, iš esmės įtraukdamos lošimų nuostolius į būsimą valstybės finansavimą. Tai sukuria politinę spąstus, kur pažadai dėl reformų atsitrenkia į fiskalinės realybės sieną.

Vykdydamos tarptautinį kontekstą, kitos šalys bando kitokį požiūrį. Jungtinė Karalystė neseniai pakeitė savo lošimų muitus, padidindama nuotolinių žaidimų muitą iki 40 procentų ir planuodama 25 procentų tarifą nuotoliniam lažyboms nuo 2027 m. balandžio mėn. Naujoji Zelandija taip pat restruktūrizuoja savo rinką, nuo 2024 m. liepos mėn. įvesdama 12 procentų internetinių lošimų muitą kaip naujo reguliavimo sistemos dalį. Australijos iššūkis yra unikalus dėl decentralizuotos valstijų valdžios ir jų tiesioginės priklausomybės nuo tradicinių lošimų formatų, tokių kaip fiziniai lošimo automatai.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams Australijos situacija pabrėžia centralizuotos ir griežtai reguliuojamos rinkos, kokią sukūrė GlüStV 2021, privalumus. Vokietijoje daugiausia dėmesio skiriama priklausomybės prevencijai, taikant priemones, tokias kaip 1000 eurų mėnesinė įmokų riba ir LUGAS stebėjimo sistema. Vokietijos vyriausybė pirmenybę teikė šioms žaidėjų apsaugos priemonėms, net jei jos riboja galimas mokesčių pajamas, palyginti su liberalesne, nereguliuojama rinka. Tai užtikrina, kad valstybės interesas išlieka suderintas su socialine atsakomybe, o ne vien grindžiamas poreikiu užpildyti biudžeto spragas.

Be to, 1 euro už sukimą riba internetiniams lošimo automatams Vokietijoje tarnauja kaip kliūtis nuo didžiulių Australijoje matomų individualių nuostolių. Žaisdami GGL reguliuojamoje aplinkoje, Vokietijos vartotojai išvengia sistemos, kuri gali neskubėti įsikišti, kai žaidėjai patiria didelius nuostolius, spąstų. Vokietijos legalios rinkos stabilumas siūlo saugesnę alternatyvą fiskaliniams politika, matomu kitose jurisdikcijose.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

GGL licenciją turintys kazino privalo laikytis vienų griežčiausių pasaulyje reikalavimų. Skirtingai nei Australijos valstijos, kurios šiuo metu stengiasi subalansuoti pajamas ir reformas, Vokietijos sistema užtikrina aiškias taisykles, kurių visi dalyviai privalo laikytis nuo pat pradžių. Tai apima techninius ryšius su centrinėmis duomenų bazėmis ir griežtus ataskaitų teikimo reikalavimus. Operatoriams tai reiškia sąžiningą konkurenciją, kurioje konkurencija grindžiama produkto kokybe, o ne tuo, kiek valstybė gali išspausti iš žaidėjų nuostolių.

Australijos pavyzdys tarnauja kaip perspėjanti istorija bet kuriai reguliavimo institucijai. Tai parodo, kad kai reguliuotojas tampa pernelyg priklausomas nuo pajamų iš reguliuojamos pramonės, priežiūros veiksmingumas sumažėja. GGL licencijuoti kazino naudoja sistemą, kuri, nors ir ribojanti, išlaiko aukštą visuomenės pasitikėjimą, nes aiškiai pirmenybę teikia sveikatai ir saugai, o ne grynai fiskaliniam pelnui.

"Australijos lošimų reformos debatas iš tikrųjų yra biudžeto debatas. Federalinė vyriausybė imėsi ad hoc reklamos apribojimų, tačiau didesnė kliūtis yra struktūrinė: valstijos ir teritorijos labai priklauso nuo lošimų mokesčių." - Anoniminis analitikas, kaip cituoja The Conversation / iGamingToday