Austraalia hasartmängureform on lõksus fiskaalse sõltuvuse tõttu

Austraalias käimasolev hasartmängureformi arutelu on paljastanud karmid reaalsuse: see on vähem seotud poliitilise tahtega ja rohkem osariikide eelarve põhiliiniga. Kuigi föderaalvalitsus on püüdnud kehtestada mõningaid reklaamipiiranguid, jäävad struktuurilised takistused endiselt suured. Osariigi- ja territooriumivalitsused on muutunud üha enam sõltuvaks hasartmängude genereeritavast pidevast maksurahavoost. See sõltuvus loob põhilise huvide konflikti, kus riik tegutseb nii reguleerijana, kes on mures ühiskonna kahju pärast, kui ka selle kahju põhjustaja tegevuse kasusaajana.

See fiskaalne segadus tähendab, et iga oluline samm hasartmängude ligipääsu või kahjumite piiramiseks ähvardab otseselt avalikele teenustele kättesaadavat rahastamist. Poliitikud satuvad raskesse olukorda, toetades avalikult kahju vähendamise meetmeid, kuid arvestades samal ajal kodus kasvavat hasartmängutulu oma pikaajalistes finantsprognoosides. Hiljutiste reformide ettevaatlik iseloom peegeldab seda pinget, seades eelarve stabiilsuse esikohale avaliku tervise uurimuste soovituste ees.

Arvud ja faktid

Finantsmõju ulatus on märkimisväärne. Prognoosid näitavad, et osariigi- ja territooriumivalitsused üle Austraalia koguvad 2025/26 finantsaasta jooksul hasartmängumaksudena üle 10,5 miljardi dollari. New South Wales on selle sõltuvuse peamine näide. 2024/25 perioodil kogus osariik hasartmängudest umbes 3,6 miljardit dollarit, mis moodustab umbes 7 protsenti selle kogu maksutulust. Selle summa eeldatakse järgmise nelja aasta jooksul kasvavat 4,7 miljardi dollarini.

Muud osariigid näitavad sarnaseid sõltuvusmustreid. Queenslandi maksutulu ulatus 2022/23 aastal 1,9 miljardi dollarini, Victoria ületas 2024/25 aastal 2,4 miljardit dollarit. Isegi väiksema elanikkonnaga Tasmaania kogus 2023/24 aastal üle 120 miljoni dollari. See toimub tohutute mängijate kahjumite taustal, mis on Murphy ülevaatest järgnenud kolme aasta jooksul ületanud 104 miljardit dollarit. See tohutu turg pakub valitsuse rahastamiseks jätkuvalt tulusat, kuigi vastuolulist baasi.

Taust

Põhjus, miks osariigid muudatustele vastu seisavad, on puhtalt majanduslik. Määruste karmistamine või mänguautomaatide arvu vähendamine tooks kaasa maksubaasi kahanemise, mida on raske asendada. New South Wales, kus on umbes 90 000 mänguautomaati, on kõige enam mõjutatud. Osariigi eelarveprognoosid eeldavad, et nende masinate tulu jätkab kasvamist, sisuliselt küpsetades hasartmängukahjumid osariigi tulevasse rahastamisse. See loob poliitilise lõksu, kus reformi lubadused põrkavad vastu fiskaalse reaalsuse müüri.

Rahvusvahelises kontekstis üritavad teised riigid teistsugust lähenemist. Ühendkuningriik kohandas hiljuti oma hasartmängumakse, tõstes kaugmängumaksu 40 protsendini ja kavandades kaugpanustamise maksumääraks 25% alates aprillist 2027. Uus-Meremaa restruktureerib samuti oma turgu, kehtestades alates juulist 2024 12%line online-hasartmängumaksu uue reguleeriva raamistiku osana. Austraalia väljakutse on unikaalne tänu oma osariikide detsentraliseeritud võimule ja nende otsesele sõltuvusele pärandhasartmängu vormidest, nagu maismaamänguautomaadid.

Miks see on oluline Saksamaa mängijatele

Saksamaa mängijate jaoks toob Austraalia olukord esile tsentraliseeritud ja rangelt reguleeritud turu eelised, nagu näiteks GlüStV 2021 poolt loodud. Saksamaal on selge fookus sõltuvuse ennetamisel meetmetega nagu 1000 euro suurune igakuine sissemaksepiirang ja LUGAS jälgimissüsteem. Saksa valitsus on nende mängijakaitsetele prioriteedi andnud, isegi kui need piiravad potentsiaalset maksutulu võrreldes liberaalsema, reguleerimata turuga. See tagab, et riigi huvi jääb kooskõlla sotsiaalse vastutusega, selle asemel et seda juhiks puhtalt eelarveaukude täitmise vajadus.

Lisaks toimib Saksamaal veebipokkeri 1 euro suurune keerutuse piirang tõkkena Austraalias nähtud tohutute individuaalsete kahjumite vastu. Mängides GGL-reguleeritud keskkonnas, väldivad Saksa kasutajad süsteemi lõkse, mis võib kõhelda sekkumast, kui mängijad kaotavad suuri summasid. Saksa juriidilise turu stabiilsus pakub turvalisemat alternatiivi fiskaalselt juhitud poliitikatele, mida nähakse teistes jurisdiktsioonides.

Mida see tähendab GGL-litsentsiga kasiinodele

GGL-litsentsi alusel tegutsevad kasiinod peavad järgima maailma kõige rangemaid vastavusstandardeid. Erinevalt Austraalia osariikidest, mis praegu võitlevad tulu ja reformi tasakaalustamise nimel, pakub Saksa raamistik selgeid reegleid, mida kõik osalejad peavad algusest peale järgima. See hõlmab tehnilisi ühendusi keskandmebaasidega ja ranget aruandlusnõudeid. Operaatorite jaoks tähendab see võrdset konkurentsipõhja, kus konkurents põhineb toote kvaliteedil, mitte sellel, kui palju riik saab mängijate kaotustest välja pigistada.

Austraalia näide on hoiatuslugu mis tahes reguleerivale asutusele. See näitab, et kui reguleerija muutub liiga sõltuvaks reguleeritavast tööstusest saadud tulust, väheneb järelevalve tõhusus. GGL-litsentsiga kasiinod saavad kasu süsteemist, mis kuigi piirav, säilitab kõrge avaliku usalduse, sest see seab selgelt prioriteediks tervise ja ohutuse puhta fiskaalse kasumi asemel.

"Austraalia hasartmängureformi arutelu on tegelikult eelarvedebatt. Föderaalvalitsus on teinud ad hoc reklaamipiiranguid, kuid suurem takistus on struktuurne: osariigid ja territooriumid sõltuvad tugevalt hasartmängumaksudest." - Anonüümne analüütik, nagu tsiteeritud The Conversation / iGamingToday poolt