สำนักงานกฎหมายเมืองเซบูหนุนแบนโฆษณาสลากกินรวบ พร้อมเสนอแก้ไข

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญกำลังเกิดขึ้นในภูมิทัศน์การโฆษณาในเมืองเซบู เนื่องจากหน่วยงานกฎหมายท้องถิ่นได้แสดงการสนับสนุนอย่างเต็มที่ต่อการสั่งห้ามโฆษณาสลากกินรบที่เสนอขึ้นมา บทความแสดงจุดยืนที่ออกโดยสำนักงานกฎหมายเมืองเซบูเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 2026 สนับสนุนความคิดริเริ่มที่นำเสนอโดยสมาชิกสภาเมือง Joel Garganera เป้าหมายของ "Ordinance of the City of Cebu Against Gambling Advertisement" คือการสร้างบรรทัดฐานในการสั่งห้ามที่ครอบคลุมรูปแบบการส่งเสริมต่างๆ รวมถึงโฆษณาแบบกายภาพและการสนับสนุนกิจกรรม อย่างไรก็ตาม สำนักงานกฎหมายได้เน้นย้ำถึงหลายประเด็นที่ข้อเสนอต้องได้รับการปรับปรุงเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายระดับชาติและพันธกรณีตามรัฐธรรมนูญ

ข้อกังวลหลักประการหนึ่งมุ่งเน้นไปที่การควบคุมเนื้อหาดิจิทัล สำนักงานกฎหมายเตือนว่าการสั่งห้ามโฆษณาสลากกินรบออนไลน์อย่างกว้างขวางอาจเป็นการจำกัดสิทธิในการแสดงออกที่ได้รับความคุ้มครองโดยไม่ตั้งใจ ตามที่ร่างไว้ในปัจจุบัน ร่างกฎหมายอาจส่งผลกระทบต่อผู้มีอิทธิพลหรือผู้ร่วมงานโดยไม่แยกแยะความแตกต่างระหว่างโฆษณาเชิงพาณิชย์ที่เสียเงินกับรูปแบบการแสดงออกอื่นๆ เพื่อบรรเทาปัญหานี้ สำนักงานได้แนะนำให้จำกัดการจำกัดเฉพาะโฆษณาที่เสียเงินบนแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ดำเนินการโดยหน่วยงานภายในเขตอำนาจของเมืองเซบู ความแตกต่างนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อมาตรการที่จะยังคงสามารถปกป้องได้ในชั้นศาล ในขณะเดียวกันก็บรรลุวัตถุประสงค์ทางสังคม

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ข้อมูลล่าสุดจาก Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) แสดงให้เห็นถึงขนาดอุตสาหกรรมที่กฎใหม่เหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อควบคุม ในปี 2023 รายได้จากการเล่นเกมรวม (Gross Gaming Revenue - GGR) ของฟิลิปปินส์แตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 285.27 พันล้านเปโซฟิลิปปินส์ (ประมาณ 5.09 พันล้านเหรียญสหรัฐ) เพิ่มขึ้น 33.1% จากปีก่อนหน้า รีสอร์ทแบบบูรณาการเป็นผู้สนับสนุนรายใหญ่ที่สุด โดยสร้างรายได้ 207.48 พันล้านเปโซฟิลิปปินส์ ในขณะที่เกมอิเล็กทรอนิกส์เพิ่มขึ้น 58.16 พันล้านเปโซฟิลิปปินส์ PAGCOR คาดการณ์ปี 2024 ว่าตัวเลขจะสูงขึ้นไปอีก ซึ่งจะถึง 336.38 พันล้านเปโซฟิลิปปินส์ เน้นย้ำถึงความจำเป็นของกรอบการกำกับดูแลที่แข็งแกร่งเมื่อตลาดขยายตัว

การปกป้องสาธารณะจากอันตรายทางสังคมเป็นแรงจูงใจหลักสำหรับสภา ร่างกฎหมายรวมถึงบทบัญญัติสำหรับการปรับทางปกครองและการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจสำหรับผู้ละเมิด สำนักงานกฎหมายเน้นย้ำว่าต้องรับประกันกระบวนการยุติธรรม รวมถึงการแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรและโอกาสสำหรับฝ่ายที่ได้รับผลกระทบในการตอบสนอง พวกเขายังแนะนำให้เมืองปรับคำจำกัดความของการพนันให้สอดคล้องกับกฎหมายระดับชาติ เช่น Presidential Decree No. 1869 และ Republic Act No. 9287 เพื่อให้การบังคับใช้เป็นไปอย่างสม่ำเสมอและป้องกันความขัดแย้งกับอำนาจของ PAGCOR ในการดำเนินงานเกมที่ถูกกฎหมาย

ภูมิหลัง

เมืองเซบูเดินหน้าตามแนวโน้มทั่วโลกในการจำกัดการทำการตลาดผลิตภัณฑ์การพนันแก่สาธารณะ สำนักงานกฎหมายกล่าวถึงตัวอย่างระหว่างประเทศ เช่น เนเธอร์แลนด์ ซึ่งมีการยกเลิกการสนับสนุนการพนีกีฬาและห้ามใช้คนดังหรือนักกีฬามืออาชีพในการโฆษณา ออสเตรเลียก็ถูกกล่าวถึงว่าเป็นเกณฑ์มาตรฐานสำหรับข้อบังคับที่เข้มงวดเกี่ยวกับการโฆษณาการพนันทางอินเทอร์เน็ตและการห้ามในช่วงการถ่ายทอดสดกีฬา โดยการนำมาตรฐานเหล่านี้มาใช้ เมืองเซบูมีเป้าหมายที่จะปกป้องกลุ่มที่เปราะบาง รวมถึงผู้เยาว์ จากอันตรายทางสังคมที่อาจเกิดขึ้นจากการส่งเสริมการพนัน

"การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะช่วยให้กฎหมายมีความสอดคล้องกับกฎหมายของชาติ" - สำนักงานกฎหมายเมืองเซบู, บทความแสดงจุดยืน ลงวันที่ 20 กรกฎาคม 2026

PAGCOR Chairman และ CEO Alejandro Tengco เคยกล่าวไว้ว่าการฟื้นตัวของอุตสาหกรรมหลังการแพร่ระบาดได้เกินกว่าการคาดการณ์ที่มองโลกในแง่ดีที่สุด ด้วยภาคส่วนที่พร้อมสำหรับการเติบโตในระยะยาว หน่วยงานท้องถิ่นจึงมองหาวิธีการสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจกับสวัสดิการสาธารณะมากขึ้น การพิจารณาคดีสาธารณะที่จะมีขึ้นในวันที่ 28 กรกฎาคม 2026 จะเป็นขั้นตอนสำคัญในการกำหนดว่าเมืองเซบูจะนำทางความท้าทายทางกฎหมายและสังคมเหล่านี้อย่างไร

เหตุใดจึงมีความสำคัญกับผู้เล่นชาวเยอรมัน

แม้ว่าสถานการณ์ในฟิลิปปินส์อาจดูห่างไกล แต่ก็สะท้อนถึงสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบในเยอรมนีภายใต้ Interstate Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) ผู้เล่นชาวเยอรมันคุ้นเคยกับช่วงเวลาโฆษณาที่เข้มงวดและข้อกำหนดสำหรับผู้ให้บริการที่ต้องปรากฏในรายชื่อ GGL whitelist แล้ว ข่าวจากเมืองเซบูตอกย้ำแนวคิดที่ว่าการกำกับดูแลที่เข้มงวดกำลังกลายเป็นบรรทัดฐานทั่วโลก สำหรับผู้เล่น นี่เป็นการเตือนให้ยึดติดกับแพลตฟอร์มที่ได้รับใบอนุญาตซึ่งมีระบบคุ้มครองผู้เล่น เช่น LUGAS และไฟล์บล็อก OASIS กลาง ซึ่งเป็นมาตรฐานสำหรับคาสิโนที่ควบคุมโดย GGL ทั้งหมด

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) การอภิปรายในเมืองเซบูเน้นย้ำถึงความสำคัญของคำจำกัดความที่เป็นมาตรฐานและขอบเขตด้านกฎระเบียบที่ชัดเจน ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตจากเยอรมนีดำเนินการอยู่แล้วภายในระบบที่มีโครงสร้างสูงซึ่งกำหนดแนวทางการตลาด แรงกดดันต่อการตลาดแบบอินฟลูเอนเซอร์และโฆษณาดาราโซเชียลมีเดียในฟิลิปปินส์บ่งชี้ว่าการส่งเสริมแบบดิจิทัลที่ไม่มีการจัดการเป็นเป้าหมายหลักสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลทั่วโลก ผู้ประกอบการที่รักษาความโปร่งใสและยึดมั่นในมาตรฐานสูงสุดของการเล่นเกมอย่างมีความรับผิดชอบมีแนวโน้มที่จะอยู่ในตำแหน่งที่ดีที่สุดในขณะที่กฎทั่วโลกยังคงบรรจบกัน